Дело № 2-266/2024

УИД 46RS0003-01-2024-000314-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Курск                      13 ноября 2024 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сумщенко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями: Кругляк Е.С., Бумах Н.Г.,

с участием истца прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.В.,

представителя ответчика Шашенковой Л.Н. - адвоката Пилюгина А.А.,

представившего удостоверение №1396, выданное Управлением Минюста России по Курской области 7 мая 2019 года и ордер №000395, выданный 5 июля 2024 года Коллегией адвокатов г.Москвы «Гриб, Терновцов и партнеры»,

представителя ответчика Шашенковой Л.Н. - адвоката Прохорова Э.А.,

представившего удостоверение №1443, выданное Управлением Минюста России по Курской области 3 июня 2021 года и ордер №001129, выданный 23 июля 2024 года Коллегией адвокатов г.Москвы «Гриб, Терновцов и партнеры»,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению прокурора Глушковского района Курской области в интересах Российской Федерации к администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, Шашенковой Людмиле Николаевне, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании незаконными постановлений администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области от 24.11.2023 № 172, от 24.11.2023 № 173, признании незаконным в части приказа Министерства строительства Курской области от 21.12.2023 № 385-осн, взыскании в бюджет Курской области денежных средств в сумме 6857030,00 рублей

и по встречному исковому заявлению Шашенковой Людмилы Николаевны к администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области о признании права на получение выплат по Постановлению Правительства Курской области от 21.11.2023 №1199-пп на приобретение и строительство жилых помещений как гражданину, жилые помещения которого утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, возложении на главу администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области обязанности внести изменения в п. 1 постановлений от 24.11.2023 №172 и №173 «О признании Шашенковой Л.Н. имеющей право на предоставление выплат на приобретение и строительство жилых помещений»,

у с т а н о в и л :

Прокурор Глушковского района Курской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, Шашенковой Л.Н., в котором, с учетом уточнения, просит: признать незаконным постановление администрации п. Теткино Глушковского района Курской области от 24.11.2023 №172 о признании Шашенковой Л.Н. имеющей право на предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений; признать незаконным постановление администрации п. Теткино Глушковского района Курской области от 24.11.2023 № 173 о признании Шашенковой Л.Н. имеющей право на предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений, признать незаконным в части приказ Министерства строительства Курской области от 21.12.2023 года № 385-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам», исключить № 78 (<адрес> с суммой выплаты 4250470,00 рублей и № 79 <адрес> с суммой выплаты 2606560,00 рублей; взыскать с Шашенковой Л.Н. в бюджет Курской области денежные средства в сумме 6857030,00 рублей.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Глушковского района Курской области при проведении анализа обоснованности предоставления в 2023 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам на территории Курской области, выявлены нарушения действующего законодательства. 23.11.2023 года в администрацию поселка Теткино Глушковского района Курской области с заявлением о предоставлении ей выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданину, проживающему в населенном пункте, который подвергался и (или) подвергается таким обстрелам, на территории Курской области поселок Теткино Глушковского района обратилась Шашенкова Л.Н., зарегистрированная и постоянно проживающая по адресу: <адрес> имеющая в собственности объект недвижимости – квартиру площадью 35,2 кв. м по адресу: <адрес> Также 23.11.2023 года в администрацию поселка Теткино Глушковского района Курской области поступило от Шашеновой Л.Н. аналогичное заявление о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданину, проживающему в населенном пункте, который подвергался и (или) подвергается таким обстрелам, на территории <адрес> зарегистрированной и постоянно проживающей по адресу: <адрес> имеющей в собственности объект недвижимости – квартиру площадью 57,4 кв. м по <адрес> Согласно заявлениям Шашенковой Л.Н., предоставленным в администрацию поселка Теткино Глушковского района Курской области, а также сведениям ОВМ ОМВД России по Глушковскому району, ответчик Шашенкова Л.Н. постоянно с 13.08.2013 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Таким образом, Шашенкова Л.Н. не соответствует условиям и правилам предоставления в 2023 году выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, в связи с чем не имела права на предоставление мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам. Кроме того, вопреки положениям пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1751, пункта 14 постановления Правительства Курской области от 21.11.2023 N 1199-пп (ред. от 20.12.2023), нарушены условия об однократности выплаты в отношении одного утраченного жилого помещения и (или) одного поврежденного жилого помещения в размере, равном общей площади жилого утраченного и (или) поврежденного жилого помещения. В этой связи заявления Шашенковой Л.Н. подлежали отклонению. В нарушение пунктов 1, 8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых является бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 №1751, пунктов 1, 14 Порядка предоставления в 2023 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области утвержденных постановлением Правительства Курской области от 21.11.2023 N1199-пп (ред. от 20.12.2023), администрацией поселка Теткино приняты постановления от 24.11.2023 №172, от 24.11.2023 №173 о признании Шашенкову Л.Н. имеющей право на предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений. Сформированное учетное дело администрацией поселка Теткино Глушковского района Курской области направлено в ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», где Шашенкова Л.Н. была включена в список заявителей на приобретение или строительство жилого помещения и направило его в Министерство строительства Курской области. В соответствии с приказом Министерства строительства Курской области от 21.12.2023 № 385-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам» Шашенкова Л.Н. включена под №78 <адрес> с суммой выплаты 4 250 470,00 рублей, и под № 79 <адрес> с суммой выплаты 2 606560,00 рублей. Согласно информации, направленной ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» главе администрации п.Теткино Глушковского района Курской области, Шашенкова Л.Н. реализовала свое право на получение мер социальной поддержки в размере 6857030,00 рублей за два жилых помещения, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>

Поэтому истец считает, что администрацией поселка Теткино Глушковского района нарушены требования пунктов 1, 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1751, пунктов 1, 14 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 21.11.2023 N 1199-пп (ред. от 20.12.2023), и приняты постановления от 24.11.2023 № 172, от 24.11.2023 № 173 о признании Шашенковой Л.Н. имеющей право на предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений. Указанные действия повлекли за собой необоснованное включение Шашенкову Л.Н. ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» в список заявителей на приобретение или строительство жилого помещения, включение Министерством строительства Курской области в приказ от 21.12.2023 года № 385-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам» и незаконное предоставление Шашенковой Л.Н. мер социальной поддержки на сумму 6857030,00 рублей из бюджета Курской области.

16.09.2024, 06.11.2024 прокурор Глушковского района уточнил исковые требования, дополнив их требованием о взыскании с Шашенковой Л.Н. в бюджет Курской области денежных средств в сумме 6 857 030 рублей.

Определением суда от 24.07.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан».

    Определениями суда от 16.09.2024, от 02.10.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: Правительство Курской области, ООО «КапиталИнвест», Управление Росреестра по Курской области.

Шашенкова Л.Н. 06.11.2024 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, в котором просит признать за ней право на получение выплат по Постановлению Правительства Курской области от 21.11.2023 №1199-пп на приобретение и строительство жилых помещений как гражданину, жилые помещения которого: квартира, расположенная по адресу: <адрес> и квартира, расположенная по адресу: <адрес> утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, возложить на главу администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области обязанность внести изменения в п. 1 постановления от 24.11.2023 №172 и в п. 1 постановления от 24.11.2023 №173 «О признании Шашенковой Людмилы Николаевны имеющей право на предоставление выплат на приобретение и строительство жилых помещений», дополнив каждое постановление следующим основанием признания имеющей право на получение социальной выплаты: «как гражданина, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины».

В обоснование заявленных требований Шашенковой Л.Н. указано, что у неё право на получение выплаты по Постановлению Правительства Курской области от 21.11.2023 №1199-пп возникло в силу того, что принадлежащие ей жилые помещения находятся в пределах поселка Теткино Глушковского района Курской области, который подвергался и подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, то есть указанные жилые помещения являются утраченными применительно к п. 3 Порядка, поэтому указание главой поселка Теткино Призенко С.В. в пунктах 1 постановлений администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области от 24.11.2023 №172 и №173 в качестве оснований для признания имеющей право на предоставление выплат на приобретение и строительство жилых помещений её – собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес> и квартиры, расположенной по адресу: <адрес> как «гражданина, проживающего в населенном пункте, который подвергался и подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины на территории Курской области — поселок Теткино Глушковского района», а не как «гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины», не может является формальным основанием для лишения её права на получение указанной выплаты. Для квалификации жилого помещения в качестве утраченного необходимо и достаточно установить факт его нахождения в населенном пункте, который подвергался или подвергается обстрелам и расположен в пограничной зоне на территории Курской области. Спорные жилые помещения расположены по адресу: <адрес> то есть в приграничной зоне на территории Курской области. Поселок Теткино с начала проведения СВО – с 24 февраля 2022 года подвергался и подвергается обстрелам практически каждый день, о чем регулярно публикуются сведения в открытых источниках.

Таким образом, она являлась собственником жилых помещений, которые в соответствии с п. 3 Порядка являются утраченными в связи с их нахождением в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, при этом утраченные жилые помещения располагаются в пределах населенного пункта, расположенного в пограничной зоне на территории Курской области (п. 1 Приказа ФСБ № 247). Право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, носит заявительный характер и реализуется посредством подачи заявления, форма которого установлена Правительством Курской области.

Ею были поданы два типовых заявления, в котором она только заполнила графы: «дата рождения, вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность», «наименование муниципального образования», а также «список приложений» и «дата обращения». Форма такого заявления установлена Приложением №2 к Порядку и разработана Правительством Курской области, то есть данное заявление является типовым, шаблон с печатным текстом ей был предоставлен администрацией поселка Теткино, следовательно, никакой конкретизации основания для обращения оно не предусматривает и содержит общую формулировку из п. 1 Порядка. К двум вышеуказанным заявлениям были приложены в соответствии с п.п. а) п. 19 Порядка копии заполненных страниц документа, удостоверяющего личность заявителя, где был указан адрес регистрации Шашенковой Л.Н., в заявлениях также было указано, что Шашенкова Л.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес> то есть она не скрывала адрес своей регистрации. В дальнейшем весь комплект документов был проверен рядом уполномоченных органов – администрацией поселка Теткино Глушковского района Курской области, Министерством строительства Курской области и ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», которые не нашли оснований для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты. Тот факт, что в постановлениях администрации поселка Теткино процитирована лишь часть формулировки, изложенной в п. 1 Порядка, не отменяет наличия у неё права на получение мер социальной поддержки как у гражданина, чье жилое помещение утрачено. В соответствии с положениями Порядка ей не направляются копии решений, которые принимают уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления. Как следует из п. 24 Порядка, орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней со дня принятия решения направляет заявителю уведомление о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты. В связи с чем, она не имела возможности ознакомиться ни с постановлениями администрации пос.Теткино Глушковского района Курской области, ни с приказом Министерства строительства Курской области от 21.12.2023 года № 385 осн, и каким-либо образом повлиять на изложенные в них формулировки. Порядком не установлено обязанности граждан - заявителей постоянно проживать в утраченном жилом помещении, также Порядок не содержит положений о необходимости наличия регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении. Как следует из абз. 3 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 22.06.2024) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. С учетом того, что утраченные жилые помещения находятся в непосредственной близости от границы, в результате ведения боевых действий, все жилые помещения по адресу: <адрес> недоступны и непригодны для проживания, имеют следы обстрелов, а доступ к ним невозможен, так как дом № 8 расположен на другом берегу реки Сейм, доступ на который в настоящий момент сопряжен с реальной угрозой жизни и здоровью.

09.08.2024 Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курской области режимом Чрезвычайной ситуации (ЧС) федерального характера, ранее Распоряжением и.о. губернатора Курской области от 07.08.2024 №233-рг на территории Курской области был введен режим ЧС. Решением Национального антитеррористического комитета в Курской области с 9 августа 2024 года в соответствии со ст.11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» введен режим КТО (контртеррористической операции), региональным оперштабом Курской области принято решение об обязательной эвакуации всего Глушковского района (в т.ч. поселка Теткино), соответствующая информация размещена в официальном телеграмм-канале губернатора Курской области.

Она же, Шашенкова Л.Н., родилась в поселке Теткино, приезжала и проживала в нём до момента, пока это не стало опасным для её жизни и здоровья. При этом порядком не предусмотрено необходимости ежедневного нахождения в приграничной территории, сопряженного с риском получить ранения или увечья вследствие обстрелов, для получения мер социальной поддержки. Порядком также не предусмотрено, что при наличии в собственности нескольких жилых помещений, соответствующих необходимым критериям, заявитель обязан выбрать одно из них для получения мер социальной поддержки. Также Порядок не содержит указаний на то, что утраченное жилое помещение должно являться единственным жильем для заявителя и членов его семьи для получателя мер социальной поддержки. Как следует из п.14 Порядка, выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения, носит целевой характер и может быть направлена только на приобретение или строительство жилого помещения. Считает, что из буквального толкования данного пункта следует, что под однократностью понимается реализация права на получение мер социальной поддержки в отношении каждого конкретного утраченного жилого помещения, а не однократность предоставления социальной выплаты в отношении гражданина, поскольку гражданин может быть собственником либо сособственником одного и более объектов недвижимости, которые соответствуют критериям, установленным Порядком. Таким образом, полагает, что она полностью соответствует условиям предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

В судебном заседании истец прокурор Глушковского района Курской области Лащинин И.В. заявленные уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Встречные исковые требования Шашенковой Л.Н. не признал и просил в их удовлетворении отказать в связи с необоснованностью.

    В судебном заседании представители ответчика Шашенковой Л.Н. – Пилюгин А.А., Прохоров Э.А. уточненные исковые требования прокурора Глушковского района Курской области к Шашенковой Л.Н. не признали, просили в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление с дополнениями. Встречные исковые требования Шашенковой Л.Н. поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении.

В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени рассмотрения дела: ответчик Шашенкова Л.Н., представитель ответчика администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области – в отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать по изложенным в возражениях основаниям, представители ответчиков: Министерства строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» - в телефонограмме просили дело рассмотреть в их отсутствие, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Правительства Курской области, ООО «КапиталИнвест», Управления Росреестра по Курской области. Суд, с учетом ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

При этом, как следует из: отзыва на исковое заявление прокурора Глушковского района Курской области Министерства строительства Курской области (т.1, л.д.90-92), отзыва администрации п.Теткино Глушковского района Курской области (т.1 л.д.114-116), письменного мнения Правительства Курской области (т.2, л.д.54-56), считают заявленные прокурором уточненные исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению, поскольку Шашенковой Л.Н. были обоснованно предоставлены социальные выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, как гражданину, жилые помещения которого утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, предусматривая меры социальной поддержки в жилищной сфере (статья 40, часть 3), вместе с тем не предопределяет объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан конкретных жилищных гарантий, которые устанавливаются с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2019 года N 994-О, от 30 июня 2020 года N 1488-О, от 28 июня 2022 года N 1654-О, от 28 сентября 2023 года N 2266-О и др.).

Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула данного федерального закона, далее также - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Одной из целей указанного федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (абзац третий части первой статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций закреплены в статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации" (Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 423-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1751 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам.

Из пункта 1 Правил следует, что финансовая помощь предоставляется гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются обстрелам.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения и (или) одного поврежденного жилого помещения в размере, равном общей площади жилого утраченного и или поврежденного жилого помещения.

Пунктом 13 указанных правил предусмотрено, что трансферты предоставляются при соблюдении таких условий, как наличие актов субъектов Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются трансферты.

Во исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1751 Правительством Курской области принято постановление от 21.11.2023 N1199-пп "Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области".

Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что порядок устанавливает цели, условия и правила предоставления в 2023 году выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения, носит целевой характер и может быть направлена только на приобретение или строительство жилого помещения.

Перечень документов, подаваемых гражданами в орган местного самоуправления, и образцы заявлений предусмотрены пунктом 19 Порядка, а именно:

а) копии заполненных страниц документа, удостоверяющего личность заявителя.

В случае утраты документа, удостоверяющего личность, заявителем представляется временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (предоставляется заявителем по собственному желанию);

в) обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) по форме согласно приложению N 3 к Порядку (для собственника (собственников) утраченного жилого помещения);

г) обязательство о расторжении договора социального найма утраченного жилого помещения и об освобождении занимаемого утраченного жилого помещения по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку (для нанимателя (нанимателей) утраченного жилого помещения);

д) согласие на обработку персональных данных;

е) копия судебного решения, вступившего в законную силу, об установлении права на получение мер социальной поддержки (для граждан, указанных в подпункте "в" пункта 5 Порядка).

Копии документов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, предоставляются с подлинниками, которые после сверки возвращаются заявителю.

В случае подачи документов через законного представителя к документам, указанным в настоящем пункте, прилагаются копия документа, удостоверяющего личность законного представителя, и копия документа, подтверждающего его полномочия.

Копии документов заверяются специалистом органа местного самоуправления.

Из пункта 21 Порядка следует, что заявление и документы, указанные в пункте 19 Порядка, регистрируются органом местного самоуправления в специальном журнале в день их поступления.

Датой подачи заявления считается день предоставления всех документов, указанных в пункте 19 Порядка.

Орган местного самоуправления в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 19 Порядка, или документа, полученного по межведомственному запросу в соответствии с пунктом 22 Порядка, принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты, которое оформляется соответствующим правовым актом органа местного самоуправления. (Пункт 23 Порядка).

Учетное дело заявителя формируется в соответствии с требованиями пункта 25 Порядка.

Из Пункта 26 Порядка следует, что ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан" в течение пяти рабочих дней со дня поступления учетных дел граждан осуществляет проверку документов, формирует список заявителей на приобретение или строительство жилого помещения (далее - список) и направляет его в Министерство строительства Курской области.

Пунктом 33 утвержденного Порядка предусмотрено, что Министерство в течение двух рабочих дней со дня получения списка утверждает своим правовым актом список получателей выплаты, исходя из объема средств, предоставленных Курской области за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам.

В судебном заседании установлено, что 23.11.2023 года в администрацию поселка Теткино Глушковского района Курской области с заявлением о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданину проживающему в населенном пункте, который подвергался и (или) подвергается таким обстрелам, на территории Курской области поселок Теткино Глушковского района Курской области обратилась Шашенкова Л.Н., зарегистрированная и постоянно проживающая по адресу: <адрес> имеющая в собственности объект недвижимости – квартиру площадью 57,4 квадратных метра по адресу: <адрес>

Кроме того, в этот же день, то есть 23.11.2023 года, в администрацию поселка Теткино Глушковского района Курской области поступило аналогичное заявление о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданину проживающему в населенном пункте, который подвергался и (или) подвергается таким обстрелам, на территории Курской области поселок Теткино Глушковского района Курской области от Шашенковой Л.Н., зарегистрированной и постоянно проживающей по адресу: <адрес>, имеющей в собственности объект недвижимости – квартиру площадью 35,2 квадратных метра по адресу: <адрес>.

Согласно заявлениям Шашенковой Л.Н., представленным в администрацию поселка Теткино Глушковского района Курской области, сведениям ОВМ ОМВД России по Глушковскому району, Шашенкова Л.Н. постоянно с 13.08.2013 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

На основании заявлений Шашенковой Л.Н. администрацией поселка Теткино Глушковского района Курской области приняты постановления от 24.11.2023 № 172 и от 24.11.2023 № 173 о признании Шашенковой Л.Н., имеющей право на предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений, как гражданину, проживающему в населенном пункте, который подвергался и подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины на территории Курской области – поселок Теткино Глушковского района Курской области.

Сформированные учетные дела администрацией поселка Теткино Глушковского района Курской области направлены в ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», где Шашенкова Л.Н. была включена в список заявителей на приобретение или строительство жилого помещения, после чего список был направлен в Министерство строительства Курской области.

В соответствии с приказом Министерства строительства Курской области от 21.12.2023 № 385-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам» Шашенкова Л.Н. включена под № 78 <адрес> с суммой выплаты 4 250 470 рублей, и под №79 (<адрес> с суммой выплаты 2 606 560 рублей.

Согласно информации, направленной ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» главе администрации п. Теткино Глушковского района Курской области, Шашенкова Л.Н. реализовала свое право на получение мер социальной поддержки в размере 6857030 рублей за два жилых помещения, расположенных по адресам<адрес>; <адрес> заключив 13.03.2024 года с ООО «КапиталИнвест» договор участия в долевом строительстве жилого дома.

    Данные обстоятельства подтверждаются копиями учетных дел по обращению Шашенковой Л.Н. (т.1, л.д.19-37, 38-66), копией приказа Министерства строительства Курской области от 21.12.2023 года с выпиской из утвержденного списка (т.1, л.д.67-69), копией журнала выдачи свидетельств о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (т.1, л.д.70-71), сообщением ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» со списком граждан-получателей выплаты (т.1, л.д.72-74), копией договора участия в долевом строительстве от 13.03.2024 года с приложением (т.2, л.д.16-24), Выпиской из ЕГРН от 21.03.2024 (т.2, л.д.25-28), не оспаривались сторонами по делу в судебном заседании.

    Как следует из сообщения администрации Глушковского района Курской области от 10.07.2024 (т.1, л.д.108), сообщения администрации п.Теткино Глушковского района Курской области от 10.07.2024 (т.1, л.д.109) от 09.03.2023 с фотографиями (т.1, л.д.117, 119-121), от 17.07.2024 (т.1, л.д.122), многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и имеющиеся в этом доме квартиры №№1 и 2, были повреждены в результате обстрелов в 2022 году в результате взрыва взрывоопасного предмета была разрушена стена дома, который аварийным и подлежащим сносу не признавался. Дом находится за рекой Сейм, единственная дорога к дому через мост Тереховича проходит в непосредственной близости с границей Украины, поэтому фиксировать повреждения, нанесенные дому в результате обстрелов, невозможно.

    Также стороной ответчика Шашенковой Л.Н. представлены в подтверждение вышеуказанных фактов фотоснимки жилых помещений по адресу: <адрес> территория Мелькомбината, д.8 (т.1,л.д.141-149), скриншот сервиса «Яндекс Карты» (т.1, л.д.150).

В соответствии с п. 1 Порядка предоставления в 2023 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, Правительством Курской области определены две категории граждан, которым полагается соответствующая социальная поддержка:

- граждане, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины;

- граждане, проживающие в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

В п. 3 Порядка сформулировано определение термина «утраченное жилое помещение»: под утраченными жилыми помещениями для целей Порядка понимаются жилые помещения независимо от формы собственности, которые находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению.

При этом утраченное жилое помещение должно находиться в пределах населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 2 июня 2006 г. № 247 "О пределах пограничной зоны на территории Курской области".

Как следует из п. 1 Приказа ФСБ РФ от 2 июня 2006 г. № 247 «О пределах пограничной зоны на территории Курской области», пограничная зона на территории Курской области, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установлена в пределах: в муниципальном районе «Глушковский район», в том числе территория городского поселения поселок Теткино.

То есть для квалификации жилого помещения в качестве утраченного необходимо и достаточно установить факт его нахождения в населенном пункте, который подвергался или подвергается обстрелам и расположен в пограничной зоне на территории Курской области.

Исходя из содержания Порядка, а именно пунктов 23, 25, регламентирующих порядок действий органов местного самоуправления при принятии решения о предоставлении гражданину (отказа в предоставлении) выплаты на приобретение или строительство жилых помещений и формировании учетных дел на каждого заявителя, указания на составление органом местного самоуправления акта обследования утраченного жилого помещения на предмет его повреждений в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины не усматривается. Соответственно, отсутствие указанного акта не является основанием для отказа гражданину в предоставлении выплаты за утраченное жилое помещение, находящегося в населенном пункте, который подвергся или подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Порядок не устанавливает в качестве условия для предоставления выплаты обязательную регистрацию гражданина по месту жительства в утраченном жилом помещении, находящемся в населенном пункте, который подвергся или подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Конституционное право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства означает беспрепятственное перемещение лиц, законно находящихся на территории российского государства, по территории Российской Федерации, свободный выбор ими места пребывания или постоянного жительства (ст. 27 Конституции Российской Федерации). Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, Порядок не содержит условия о необходимости постоянного проживания гражданина в утраченном жилом помещении, находящегося в населенном пункте, который подвергся или подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, что соответствует Конституции Российской Федерации и нормам гражданского законодательства.

Не подлежат доказыванию общеизвестные факты (ч. 1 ст. 69 АПК РФ, ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, ч. 1 ст. 64 КАС РФ). Определенные обстоятельства по усмотрению суда могут быть признаны общеизвестными, если они известны широкому кругу лиц, в том числе составу суда, рассматривающему дело. Такие факты принято делить на всемирно известные, известные на территории Российской Федерации, локально известные (например, пожары, наводнения).

09.08.2024 года Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курской области введен режим Чрезвычайной ситуации (ЧС) федерального характера, ранее Распоряжением и.о. губернатора Курской области от 07.08.2024 №233-рг на территории Курской области был введен режим ЧС.

Решением Национального антитеррористического комитета в Курской области с 9 августа 2024 в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» введен режим КТО (контртеррористической операции), региональным оперштабом Курской области принято решение об эвакуации населения всего Глушковского района (в том числе поселка Теткино), соответствующая информация размещена в официальном телеграмм-канале губернатора Курской области.

    Поскольку принадлежавшее Шашенковой Л.Н. жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в населенном пункте – п.Теткино Глушковского района Курской области, который подвергался и подвергается обстрелам, расположен в пограничной зоне, вышеуказанным Порядком для получения мер социальной поддержки не предусмотрено необходимости ежедневного нахождения в приграничной территории, суд, с учетом вышеизложенных норм законодательства, приходит к выводу, что у Шашенковой Л.Н. возникло право на получение выплат по Постановлению Правительства Курской области от 21.11.2023 №1199-пп на приобретение и строительство жилых помещений как гражданину, жилое помещение которого - квартира, расположенная по адресу<адрес>, утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

    При этом судом не могут быть приняты как состоятельные доводы уточненного искового заявления прокурора Глушковского района Курской области об отсутствии у Шашенковой Л.Н. права на получение данной социальной выплаты, поскольку она не проживает и не зарегистрирована в п.Теткино Глушковского района Курской области.

    Однако, принимая во внимание, что вышеуказанная социальная выплата предоставляется однократно, носит целевой характер, является мерой государственной поддержки, направленной на компенсацию ущерба, а не обязанностью по возмещению вреда, причиненного имуществу истца в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что у Шашенковой Л.Н. не возникло право на получение выплат по Постановлению Правительства Курской области от 21.11.2023 №1199-пп на приобретение и строительство жилых помещений как гражданину, жилое помещение которого - квартира, расположенная по адресу: <адрес> утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, поскольку данная социальная выплата уже была предоставлена Шашенковой Л.Н. как собственнику иного жилого помещения - квартиры №1, расположенной по адресу: <адрес>

При этом, суд считает необходимым внести изменения в п. 1 постановления Главы администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области от 24.11.2023 №172 «О признании Шашенковой Людмилы Николаевны имеющей право на предоставление выплат на приобретение и строительство жилых помещений», дополнив его следующим основанием признания Шашенковой Л.Н. имеющей право на получение социальной выплаты: «как гражданина, жилое помещение которого: <адрес> утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины», находя его по существу обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

В связи с чем суд приходит к выводу, что полученная Шашенковой Л.Н. выплата по Постановлению Правительства Курской области от 21.11.2023 №1199-пп на приобретение и строительство жилых помещений как гражданину, жилое помещение которого – квартира, расположенная по адресу<адрес> утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, в размере 2 606 560 рублей, как неосновательное обогащение, подлежит возвращению в бюджет Курской области.

Также суд приходит к выводу, что в связи с необходимостью возврата Шашенковой Л.Н. в бюджет Курской области денежных средств в размере 2 606 560 рублей, следует отменить обязательство Шашенковой Л.Н. о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения муниципальному образованию «поселок Теткино» Глушковского района Курской области в собственность квартиры, расположенной по адресу<адрес> площадью 35,2 кв.м, восстановить в ЕГРН запись о регистрации права собственности Шашенковой Л.Н. на указанную квартиру, с кадастровым номером №.

Оценивая все доказательства по делу, суд находит, что уточненные исковое заявление прокурора Глушковского района Курской области подлежит удовлетворению в части: признания незаконным и отмене постановления администрации п. Теткино Глушковского района Курской области от 24.11.2023 № 172 о признании Шашенковой Л.Н. имеющей право на предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений, как гражданину, имеющему в собственности квартиру по адресу: <адрес> площадью 35,2 кв.м, проживающему в населенном пункте, который подвергался и подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины на территории Курской области, признании незаконным в части и отмене в части приказа Министерства строительства Курской области от 21.12.2023 года № 385-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам», исключении пункта № 79 <адрес> суммой выплаты Шашенковой Л.Н. 2606560,00 рублей, взыскания с Шашенковой Л.Н. в пользу бюджета Курской области 2 606 560 рублей.

    В остальной части прокурору Глушковского района Курской области в удовлетворении уточненных исковых требований следует отказать в связи с необоснованностью.

Также суд находит, что встречные исковые требования Шашенковой Л.Н. подлежат удовлетворению в части: признания за ней права на получение выплат по Постановлению Правительства Курской области от 21.11.2023 №1199-пп на приобретение и строительство жилых помещений как гражданину, жилое помещение которого – квартира, расположенная по адресу: <адрес> утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, возложения на главу администрации поселка <адрес> обязанности внести изменения в п. 1 постановления от 24.11.2023 №172 «О признании Шашенковой Людмилы Николаевны имеющей право на предоставление выплат на приобретение и строительство жилых помещений», дополнив его следующим основанием признания имеющей право на получение социальной выплаты: «как гражданина, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины».

    В остальной части встречных исковых требований суд Шашенковой Л.Н. отказывает в связи с необоснованностью, признавая доводы, высказанные в обоснование данных требований, основанными на неправильном толковании норм права.

    При этом судом не может быть принят представленный стороной ответчика Шашенковой Л.Н. в обоснование заявленных встречных исковых требований ответ заместителя Губернатора Курской области Денисова Р.Ю. от 12.09.2024 (т.1, л.д.195-197).

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Вместе с этим ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В связи с вышеизложенными нормами права, судом признается несостоятельным и не подлежащим удовлетворению ходатайство стороны ответчика Шашенковой Л.Н. об оставлении искового заявления без рассмотрения, поскольку исковое заявление прокурором Глушковского района Курской области подано в интересах Российской Федерации, направлено на защиту законного расходования бюджетных денежных средств при выполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненное исковое заявление прокурора Глушковского района Курской области к администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, Шашенковой Людмиле Николаевне, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» удовлетворить частично.

    Признать незаконным и отменить постановление администрации п. Теткино Глушковского района Курской области от 24.11.2023 № 172 о признании Шашенковой Людмилы Николаевны имеющей право на предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений, как гражданину, имеющему в собственности квартиру по адресу: <адрес> площадью 35,2 кв.м, проживающему в населенном пункте, который подвергался и подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины на территории Курской области.

Признать незаконным в части и отменить в части приказ Министерства строительства Курской области от 21.12.2023 года № 385-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам», исключить пункт № 79 <адрес> с суммой выплаты Шашенковой Людмиле Николаевне 2606560,00 рублей.

    Взыскать с Шашенковой Людмилы Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки п.Теткино Глушковского района Курской области, зарегистрированной по адресу: <адрес> паспорт №, выдан 20.07.2005 Отделом милиции №4 УВД гор.Курска, код подразделения 463-004, СНИЛС № ИНН № в пользу бюджета Курской области 2 606 560 (два миллиона шестьсот шесть тысяч пятьсот шестьдесят) рублей 00 копеек.

    Отменить обязательство Шашенковой Людмилы Николаевны о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения муниципальному образованию «поселок Теткино» Глушковского района Курской области в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 35,2 кв.м.

    Обязать Управление Росреестра по Курской области восстановить запись о регистрации права собственности Шашенковой Людмилы Николаевны на квартиру, расположенную по адресу<адрес> площадью 35,2 кв.м, с кадастровым номером №

В удовлетворении уточненного искового заявления прокурору Глушковского района Курской области в интересах Российской Федерации к администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, Шашенковой Людмиле Николаевне, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» в части признания незаконным и отмене постановления администрации п. Теткино Глушковского района Курской области от 24.11.2023 №173 о признании Шашенковой Людмилы Николаевны имеющей право на предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений; признании незаконным в части и отмене в части приказа Министерства строительства Курской области от 21.12.2023 года № 385-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам», исключении пункта № 78 <адрес> с суммой выплаты Шашенковой Людмиле Николаевне 4 250 470 рублей, взыскании с Шашенковой Людмилы Николаевны в бюджет Курской области денежных средств в сумме 4 250 470 рублей, отказать.

Встречное исковое заявление Шашенковой Людмилы Николаевны к администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области удовлетворить частично.

Признать за Шашенковой Людмилой Николаевной право на получение выплат по Постановлению Правительства Курской области от 21.11.2023 №1199-пп на приобретение и строительство жилых помещений как гражданину, жилое помещение которого - квартира, расположенная по адресу: <адрес> утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Возложить на главу администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области обязанность внести изменения в п. 1 постановления от 24.11.2023 №172 «О признании Шашенковой Людмилы Николаевны имеющей право на предоставление выплат на приобретение и строительство жилых помещений», дополнив его следующим основанием признания имеющей право на получение социальной выплаты: «как гражданина, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины».

В удовлетворении встречных исковых требований Шашенковой Людмилы Николаевны к администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области в части признания права на получение выплат по Постановлению Правительства Курской области от 21.11.2023 №1199-пп на приобретение и строительство жилых помещений как гражданину, жилое помещение которого - квартира, расположенная по адресу<адрес>, утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, возложении на главу администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области обязанности внести изменения в п. 1 постановления от 24.11.2023 №173 «О признании Шашенковой Людмилы Николаевны имеющей право на предоставление выплат на приобретение и строительство жилых помещений», дополнив его следующим основанием признания имеющей право на получение социальной выплаты: «как гражданина, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 22 ноября 2024 года.

Председательствующий судья: О.П. Сумщенко